【民营经济规模总量突破性增长】截至2004年，全市个体工商户、私营企业246792户，比2003年增长14.21%，其中个体工商户223567户，私营企业23225户；注册资金达447.87亿元，比2003年增长27.03%，其中个体工商户797102万元，私营企业3681564万元； 2004年，新增私营企业6729家，同比增长43.3%，新增注册资金74.4亿元，同比增长3.5%；新增个体工商户41050家，同比增长22.8%，新增注册资金16.4亿元，同比减少10.1%。民营企业朝着做大做强的目标迈出重要步伐，经营大户逐渐增加，民营集团公司进一步发展，全市民营企业集团公司达60家，比2003年新增30家。全年个体私营经济实现社会消费品零售总额225.79亿元，同比增长17.8%，占全市社会消费品零售总额的58%；实现税收总额45.2亿元，同比增长34.7%，占全市总税收的19.8%。民营经济成为东莞市内源型经济的重要力量。

    【经营领域进一步拓宽】 随着东莞市加大民营经济扶持力度以及政策环境的日趋完善，向民间资本开放一批环保、交通、能源、文化等项目，民营企业的经营领域也进一步拓宽，涉足高科技产业以及基础设施、文化、教育、医疗、环保等行业。2004年，东莞市民办中小学124所，比2003年增加31所，还有28所正在筹办中；民办幼儿园、托儿所256所，比2003年(注：2003年对外公布的数字中包括停办的24所)增加18所，另有13所正在筹建；民办医院17家，建成经营的11家，正在筹建的6家；全市31家旅行社均是民营企业。不少镇区道路建设、桥梁等基础设施建设和公用事业建设，实行招标投标，全部向社会开放。

    【民营经济整体实力增强】2004年，东莞市个体私营经济完成工业总产值(当年价)296亿元，同比

石碣电子厂

增长34.4%，涌现出一批经营大户，包括属于第一产业的农业龙头企业——沙田顺发畜禽实业有限公司，属于第二产业的产值超亿元的步步高电子工业有限公司等28家制造型龙头企业，以及属于综合类、跨行业经营的丰泰集团有限公司、名冠集团等一批实力雄厚的民营企业集团。同时，相当一部分企业实施科技兴企战略，竞争能力显著提升。至2004年底，全市共有市级民营科技企业900家，新增200家，比2003年增长28.6%，其中省级民营科技企业236家，新增70家，比2003年增长42.2%；省级民营高新技术企业90家，新增15家，比2003年增长20%，占全市高新技术企业总数的45%。2004年全市民营科技企业资产总额达115.5亿元，比2003年增长90.9％，实现技工贸收入241亿元，比2003年增长33.9％。其中，年技工贸收入超1千万元的企业有174家，比2003年增长112.2％，年技工贸收入超1亿元的企业有37家，比2003年增长60.9％。2004年，东莞市新增2个中国名牌产品，5个国家免检产品，22个广东省名牌产品，18件省著名商标,其中,民营企业新增1个中国名牌产品，5个国家免检产品(累计达12个)，21个广东省名牌产品，16件省著名商标,占全市新增产品称号总数的91%。

毛纺织厂

　　民营企业大力开拓国际市场，扩大出口。2004年，全市取得外贸进出口经营权的民营企业累计407家，比2003年增加93家，增长29.6%；新增民营境外投资企业2家；2004年，民营企业进出口总额845163万美元，比2003年增长60.65%，占全市进出口总额的13.1%，其中出口总额391706万美元，比2003年增长38.9%。2004年10月底，国家商务部公布的“中国民营企业进出口百强企业”中，东莞市民营企业有17家入选，其中，在前十名中占据一半，并囊括了前三名，有3家企业入选“广东省百强民营企业”。

    【民营企业积极回报社会】2004年，东莞市民营企业积极回报社会，积极参与社会公益事业、福利事业和文化事业建设，如捐资助学、扶贫济困、兴建公共文化体育设施等，为共同富裕和社会文明进步做贡献。春节期间开展百家民营企业拥军慰问活动，加强军民团结，开创双拥工作新局面。民营企业家、广东丰泰集团有限公司董事长何锐平被广东军区评为“爱国拥军民营企业家”，成为整个中南五省区20名优秀拥军民营企业家之一。

    【首届50强民营企业评选】2004年，东莞市开展首届50强民营企业评选工作，这是对东莞民营经济阶段性发展成果的检验。东莞市委、市政府公布《东莞市50强民营企业认定暂行办法》，成立以市民营办为组长单位的认定工作小组，并决定今后每两年开展一次50强民营企业评选，以激励龙头企业发展，带动民营经济水平提升。东莞市委、市政府在国内18家主流媒体刊发近800篇文章或新闻，在东莞日报、东莞电视台、东莞电台制作一批访谈类、专题宣传类栏目和节目。12月17日晚，东莞市委、市政府举办“庆祝实施民营牌战略三周年暨表彰50强民营企业”大型文艺晚会，表彰全市50强民营企业，增强民营企业的发展信心。

    【首次民营企业统计调查】2004年，东莞市开展首次全市民营企业统计调查工作，全面掌握民营经济阶段性发展情况，摸清东莞民营企业的发展现状及存在问题，为研究和确定民营经济发展方向及今后的工作思路提供科学的参考依据。调查数据涵盖面广，至2004年底，东莞市民营企业总资产超过1600亿元，民营企业在规模和数量方面取得突破性增长。同时，通过统计调查，增强了基层民营办开展调研、信息等基础性工作的能力。镇区民营办加强与辖区内民营企业的联系和沟通，详细了解企业的行业分布、品牌建设、经营管理方式等，充实民营经济信息和资料库。一些镇开始尝试以村为单位建立关于民营经济的统计数据和信息汇报制度。

    【基层民营经济工作机制逐步健全】2004年，东莞市加大力度健全基层民营经济工作机制，完善基层民营经济组织架构和运作体系。32个镇区全部成立民营办，充实人员，专职人员的比例大幅度提升。部分镇区的民营办再向基层延伸，形成由镇民营经济发展领导小组、镇民营办、各职能部门、镇民营企业服务中心、各村民营经济工作小组共同构成的基层民营经济工作体系。莞城区民营办加强对民营经济的引导，完成《莞城区商业网点规划建议书》，规划莞城区10年内的商业网点，积极促进“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的形成；万江区建立专门的服务工作制度和体系，在成立重点项目贴身服务领导小组的同时，还相应建立重点民营企业项目集中报批、贴身服务联席会议制度，将任务落实到部门，实行目标责任制；望牛墩镇民营办则根据镇经济发展目标，加快推动产业结构升级，2004年引进40宗民营项目，其中涉及电子行业的项目占80％，带动后发优势的形成。

    【为民营企业服务工作】2004年，东莞市继续做好民营企业引导和服务工作，推动民营经济发展。

虎门-先进制袜生产线

一是扫除市场准入障碍，促进民营企业参与新领域的投资。2004年，东莞市大力引导民营企业在环保、文化等新开放领域投资，促进民营企业参与环保基础设施的建设。5月底，16家污水处理厂完成签约，有10家民营企业参加的联营体获得12个项目。11月，第二批20家污水处理厂的BOT招标工作，吸引更多的民营企业参与建设。鼓励民营企业参与文化项目建设，

生产加工VCD

2004年，共签约73项公益文化项目，民营企业签约资金总计达4360.04万元。二是积极推动民营企业走出去。针对东莞民营企业长期依赖本土市场、对于向外投资扩张心存顾虑的问题，东莞市采取各种措施积极推动民营企业走出去。2004年，东莞市组织民营企业家经贸代表团分别赴广西、湖南、东北等省区开展经贸活动，与广西、湖南两省共签订经贸合作项目19个，项目投资总额达30.12亿元，合作项目涉及多个领域。三是解决融资难题，推动民营企业规范化运作。2004年，东莞市专门成立民营融资辅导中心，全力开展相关配套服务工作，加强融资辅导，帮助一批民营企业健全财务制度，规范管理，并为民营企业设计融资方案，多次召开融资项目推介会，提高民营企业的融资水平。四是发挥好市民营企业投诉中心的作用，维护民营企业的合法权益。2004年，市民营企业投诉中心共接到投诉15宗，受理6宗，办结5宗，办结率为83%，为民营企业解决土地转让、人才入户等方面的问题纠纷；为37家大型民营企业办理“办事优先卡”，截至2004年底，共办理162家，提高了办事效率。五是加快民营企业集团的组建步伐，推动民营企业做大做强做优。2004年，市民营办协助民营企业全程进行企业集团的申报，经过筛选，确定重点企业进行辅导，协助企业完成集团组建工作。各镇区也积极做好民营企业集团组建工作。2004年东莞市民营企业集团公司总数达到60家，实现一年内使民营企业集团达到50家的目标。民营企业集团主要集中在莞城、东城、南城、长安、虎门、厚街等经济发达镇区，分布在化工、机械制造、电子、房地产、餐饮等行业，规模大，平均资产高，对外投资量巨大，对经济的拉动作用非常明显，龙头带动效应突出，特别是一批国有企业的成功转制，增强了民营企业的出口创汇能力。

    【民营企业家培训加强】2004年，东莞市加大对民营企业家的培训力度，突破以往单纯的理论知识培训，对培训的内容和形式进行创新，4月，组织60名民营企业家到浙江大学学习，采取理论学习与实践相结合的方式，安排学员与浙大EMBA学员进行联谊，共同探讨民营企业发展瓶颈的突破，并组织企业家参观杭州、宁波等地的浙江省著名民营企业，与方太集团董事长茅理翔和浙江省政协副主席、传化集团董事长徐冠巨进行面对面交流。同时，还邀请专家学者为民营企业家作专题辅导讲座，提高民营企业核心决策者对战略规划与掌控全局的分析和判断能力。

    【优惠政策】　
　　一制定颁布了促进民营经济发展的48条，即《关于促进民营经济发展的若干意见》。从经营领域、经营条件、人才引进、进出口、园区经营、财税政策、融资渠道、行政服务、社会服务、民营企业家地位等10方面扶持民营企业，促进民营经济向规模化、科技化、外向型方向发展壮大。
　　 二制定了10个方面与《意见》相应的实施细则。从经营领域、经营条件、人才引进等入手，完善民营企业发展的政策措施。这10方面的实施细则分别是：《东莞市民营企业登记管理暂行办法》、《东莞市民营企业申办进出口经营权暂行办法》、《东莞市民营企业参与国有集体企业改革试行办法》、《东莞市私营企业和个体工商户投诉处理办法》、《东莞市民营企业人员申办出国护照或往返港澳通行证暂行办法》、《东莞市民营企业引进人才试行办法》、《关于来莞投资、购房等人员申办常住户口暂行办法》、《东莞市民营企业或个人办学的试行办法》、《东莞市民营企业或个人开办药店的试行办法》、《东莞市民营经济发展领导小组联席会议规则》。
　　 三是制订扶持民营科技企业发展的优惠政策措施。除贯彻落实国家和省关于加快民营科技企业的政策规定外，我们还制定了《东莞市民营科技企业管理暂行规定》，主要鼓励和支持措施有：1、民营科技企业享受国家、省、市关于高新技术企业、先进技术型企业、新产品、中间试验、技术市场、技术出口等税收及其他优惠待遇。民营科技企业的科研、工业生产用地，当地政府给予办理优惠用地。2、民营科技企业进行的技术成果转让、技术咨询、技术培训、技术服务、技 术承包所得，年净收入在30万以下的，经技术合同管理机关登记，并经税务机关审核，暂免征所得税。3、 资信好、效益高、有偿还能力的民营科技企业所需的生产设备资金和流动资金，可向银行、信用社及其他金融机构申请贷款。4、在本市创办的民营科技企业，经济效益好的，对东莞贡献大或拥有重大科技成果的市外科技人员，可按规定优先办理入户。按国家规定已获中级以上专业技术职称的市外科技人员及随迁直系亲属，可免收城镇基础设施增容费。5、民营科技企业可以申请和接受委托承担国家和省、市有关部门的科研项目。其取得的科研成果，可以申报鉴定和有关科技奖励。6、年出口额达到有关部门规定规模的民营科技企业，经批准可享有进出口经营权及出口产品退税等权利。
　　四是实行"东莞市民营企业办事优先卡"制度。协调中央、省属驻莞单位和市有关部门给予各项优惠，鼓励民营企业增资扩产、扩大出口、发展高新技术和打造著名品牌。凡领取"东莞市民营企业办事优先卡"的企业，可享有《东莞市扶持大型企业优惠措施》规定的各项优惠。如享受"绿色通道"，简化企业年检手续，优先办理各项业务手续等。
　　五是给予民营企业用地、厂房购置等政策优惠，吸引民营企业进入工业园区进行经营。对进驻园区经营的民营企业，实施配套优惠政策：用地方面。优先安排，并对实业型，或上规模，或高新技术类的项目，区分不同情况，市在土地出让金收取上给予不同程度的优惠。各镇（区）、村根据实际情况，另给予适当优惠； 厂房购置方面。购买厂房的，由市财政给予缴纳契税额50%的奖励；产业引导方面。凡投资工业项目的，从盈利年度起，由市财政给予2年企业所缴纳所得税地方收入部份100%的奖励；2年后，给予3年企业所缴纳所得税地方收入部份50%的奖励。

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