根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布2008年东莞市政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、因政府信息公开申请行政复议和诉讼申诉情况、政府信息公开中存在的问题及改进措施等六部分组成，内容涵盖市政府2008年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在“中国·东莞”政府门户网站（http://www.dg.gov.cn/）或东莞市政府信息公开门户网站（xxgk.dg.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与东莞市行政服务管理办公室联系（地址：东莞市鸿福路99号会议大厦303号，邮编：523888，电话：0769-22831507）。

　　一、概述

2008年，我市按照国务院办公厅和省政府办公厅有关要求，制定《条例》学习宣传方案，编印宣传手册，利用《东莞日报》刊登了3期专版，营造实施《条例》的良好气氛。认真部署工作任务，把贯彻落实《条例》作为一项重要工作来抓，在完善政府信息公开制度、建立健全政府信息公开保障机制、规范梳理政府信息公开目录和指南、搭建政府信息公开网上平台等方面取得进展。

（一）健全政府信息公开规范体系。

一是编印政府信息公开参考文本。根据省府办公厅的通知要求，我们按照系统化、标准化、电子化的原则，制定了《东莞市政府信息公开指南参考样本》、《东莞市政府信息公开目录参考样本》等规范性文本，指导各镇街、各部门编制政府信息公开指南和公开目录。

二是转发省政府信息公开保密审查办法。市府办转发了《广东省政府信息公开保密审查办法》（东府办〔2008〕108号），进一步明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各镇街、各部门规范政府信息公开保密审查工作。

三是编制市政府信息公开目录和指南。按照《条例》要求，我市编制了《东莞市政府信息公开目录》和《东莞市政府信息公开指南》，对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确和细化。上述目录和指南已在市政府信息公开门户网站公布。

四是规范主动公开和依申请公开工作流程。按照《条例》要求，我市对政府主动公开信息的内容、形式、程序，以及依申请公开的受理、办理、答复等各个环节作出了详细规定，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。此外，还转发了省府办公厅转发国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，及时指导各镇街、各部门做好政府信息公开工作。

（二）提高公开载体建设水平。

加强《东莞市人民政府公报》（以下简称《公报》）的编辑、出版、发行工作和市政府信息公开门户网站的建设、维护、管理工作，充分发挥这两大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。

一是按时保质编辑发行《公报》。全年编辑、出版《公报》12期（每月出版1期），每期发行1400册，全年共发行1万6千余册，主要寄送各镇街、市直各单位、市人大代表和市政协委员。分别在市信访接待室、市档案局现行文件阅览室设立《公报》取阅点，向基层单位、企业和广大人民群众免费赠阅。全年免费赠阅2480册。采取不定期到基层检查和电话抽查等方式密切跟踪《公报》的发行情况及质量反馈，发现问题及时处理，把漏投率控制在万分之一以下，确保发行渠道的畅通、稳定，以及《公报》按时发送到位。

二是提升市政府门户网站服务功能。为保障公民、法人和其他组织方便、快捷地获取政府信息，2008年9月25日，开通市政府信息公开门户网站。整合全市各镇街、各部门的政府信息公开指南、政府信息公开目录、信息公开申请流程等信息，开通网上依申请公开功能，并与市政府门户网站畅通连接，建立起全市政府信息公开网上平台，进一步提高我市政府网站的信息公开水平和公共服务能力。

三是创新政府信息公开载体形式。我市第一部整合政府服务资源和社会服务资源的大型工具书——《东莞办公办事大全》于2007年底正式出版发行。为充分发挥《大全》的作用，更好地服务社会，方便群众，2008年上半年，我们认真做好《大全》的征订发行工作，为企业、群众提供方便、快捷的办事指南。

（三）注重调查研究和监督检查。

一方面，大力开展调查研究。先后到有关镇街和部门调研政府信息公开工作，认真分析、研究工作重点、难点问题。密切与各单位相关工作机构的联系沟通，积极提出有针对性的对策措施，努力为各镇街、各部门解决实际问题，推动政府信息公开规范有序进行。

另一方面，加大指导、协调力度。指导各镇街、各部门编制本单位政府信息公开目录、公开指南，建立政府信息公开网上公开栏目等，更方便有效地向公众提供各种政府信息。至2008年7月底，全市32个镇街、78个单位部门全部完成了编制工作。

　　二、主动公开政府信息情况

　　通过市政府门户网站、市政府信息公开门户网站、《公报》、以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

　　（一）市政府信息门户网站主动公开政府信息情况。市政府信息公开门户网站发布政府信息782条，其中，机构职能类信息64条，占8%；政府规章类信息9条，占1%；市政府、市政府办公室规范性文件类信息441条，占56%；规划计划类信息29条，占4%；业务工作类信息191条，占24%；统计数据类信息4条，占1%；其它类信息44条，占6%。

（二）《公报》主动公开政府信息情况。2008年，《公报》共发布政府信息274条，其中，市政府和市政府办公室文件267件，人事任免信息7条，全文电子化率100%。

（三）通过《东莞日报》主动公开政府信息情况。《东莞日报》政务公布栏共刊登1331期，其中，2008年共刊登146期，刊登内容涉及政府工作方案、政府采购、公务员招考、干部任前公示、土地使用权拍卖等信息570余条。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

　　全年共受理政府信息公开申请1宗，主要涉及有关行风热线的实施意见，已依时答复。

　　四、政府信息公开相关费用情况

　　全年依申请公开政府信息支出0元，没有收取申请人任何费用。

　　五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　全年没有因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

　　六、存在问题及改进措施

　　2008年，我市政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式有待进一步规范、监督机制进有待一步加强等问题和不足。今后，我们将采取以下措施积极改进。

（一）加强制度建设。研究制定东莞市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（二）加强载体建设。一是完善市政府信息公开门户网站，选取部分政府信息网上公开做得较好的镇街、部门作为政府信息公开示范点，以点带面，促进全市政府信息公开工作再上新台阶。二是做好网上依申请公开工作，完善受理程序和流程，加强对各镇街、各部门应对依申请公开的指导。三是做好《东莞办公办事大全》修订工作。制订修订方案，落实工作措施和责任，进一步提升《大全》的实用性和服务功能。

（三）加强宣传培训。开展多种形式的宣传活动，提高公众对政府信息公开的知晓率和参与度。加强信息公开业务学习和培训，注重横向联系、纵向指导的沟通协调机制，不断提升政府信息公开整体工作水平。

（四）加强监督检查。实行定期与不定期检查相结合的方式，会同市监察局等有关单位对各镇街、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，及时发现并研究解决存在问题。同时，接受人大代表、政协委员及社会媒体的监督，推动政府信息公开工作深入开展。

二○○九年三月三十一日