各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

当前，我市甲型H1N1流感防控工作形势严峻，各镇街、各有关部门要按照《关于进一步加强我市甲型H1N1流感防控工作的通知》（东府办函〔2009〕184号）和《转发省府办公厅转发国务院办公厅关于切实做好当前甲型H1N1流感防控工作的通知》（东府办函〔2009〕339号）等文件要求，坚持“强化防控措施，严防社区传播，加强重症救治，减少疫情危害”的防控原则，进一步抓好甲型H1N1流感各项防控措施的落实，做好应对工作。经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：

一、明确职责，加强联防联控。各镇街要正确认识当前甲型H1N1流感防控工作的严峻形势，把做好甲型H1N1流感防控工作作为当前的一项重要工作，认真履行属地防控职责，建立职责明确、行为规范、运转有效的领导指挥体系、预防控制体系、医疗救治体系和监督管理体系，进一步完善工作方案和预案，加强与卫生、教育、民政、外经贸、经贸等部门之间的协调联动，采取综合防控措施，把专业防治和群防群控有机结合起来，有效防范疫情大面积扩散和聚集性暴发。

各镇街、各部门要将防控甲型H1N1流感工作纳入有关单位主要负责人和分管负责人职责绩效考核范围，实行责任追究制。卫生行政部门要做好监测、预警、预防控制、医疗救治和信息报送工作；教育行政部门负责对全市各级各类学校、托幼机构和教育培训机构防控工作的行业管理，协助和配合卫生部门做好教育系统流行病学调查和密切接触者的追踪管理；宣传部门负责宣传甲型H1N1流感防治知识，报道政府采取的各项防控措施，正确引导舆论；各级财政部门要根据防控工作需要，保障甲型H1N1流感防控所需的经费。未按照规定履行传染病防治和保障职责的，按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关规定由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；未依法依规落实好各项防控措施而造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、落实储备，加强后勤保障。各镇街要积极做好甲型H1N1流感疫情防控人员、技术、设施、设备、经费保障等工作，尤其要进一步做好辖区内流感治疗药物、防护用品、消杀药械和必要医疗救治设备等物资储备工作（见附件），继续落实防控工作经费，以应对下一阶段的甲型H1N1流感疫情。

三、周密部署，做好疫苗接种。各镇街要严格按照《转发市卫生局〈2009年秋冬季甲型H1N1流感疫苗预防接种工作方案〉的通知》（东府办〔2009〕146号）的要求，本着“属地管理、知情同意、自愿免费、全程监测”原则，精心组织，科学安排，加快疫苗接种进度。各有关部门要密切配合，切实做好重点人群的疫苗接种工作，教育部门要特别强化对学生和教职员工的健康教育和管理，积极配合卫生部门做好疫苗接种工作。在疫苗接种过程中，要严格按照预防接种工作规范操作，严格掌握禁忌症，及时妥善地处理接种后的疑似异常反应，防止群体性心因性反应等突发事件的发生。各镇街不得以任何理由向受种者收取任何费用，并且严禁以防控甲型H1N1流感为由，向群众推销季节性流感疫苗和肺炎疫苗等二类疫苗。

四、全力以赴，做好救治工作。全市各级卫生部门要强化医务人员培训，切实提高对重症病例识别、诊断及救治能力，根据分级分类救治原则，对重症患者及早发现、及早救治。各社区卫生服务中心（站）、卫生站、社会办门诊部、医务室等基层医疗机构的医务人员要增强责任意识，落实首诊负责制，及时将可疑病人转到辖区镇街医院发热门诊；各综合医院要继续坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则，对需住院治疗的疑似病例、临床诊断病例和确诊病例要及时转送各定点（后备）医院集中收治；全市各重症病例收治医院和定点收治医院要调配和充实甲流病区技术力量，加强重症监护室建设，增配必要的救治设备，保证临床用药需求，充分发挥中医药在甲型H1N1流感医疗救治工作中的作用，对轻症病人要积极应用中医药治疗，全力做好甲型H1N1流感重症与危重病例医疗救治，提高救治成功率，降低病死率。

五、明确重点，落实防控措施。各镇街要在坚持和完善前一阶段行之有效的各项防控措施的基础上，根据当前疫情发展的新特点、新情况和防控工作需要，加强分类指导，继续坚持以学校、工厂企业等人员密集场所作为防控工作重点，突出抓好重点时期、重点地区（场所）、重点人群和重点环节的疫情防控。对辖区内发生的甲型H1N1流感疫情，要组织有关人员迅速、高效、科学、有序进行处理，做好病例的流行病学调查，落实各项防控工作。各级各类学校要强化对学生和教职员工的健康教育和管理，尽量减少大型聚集活动，一旦发生疫情，要科学合理地实施停课等措施。卫生部门要加强对重点场所疫情防控工作的指导。

各镇街要按照谁主管、谁负责的原则，做好重大活动疫情防控工作。活动承办单位对防控工作负总责, 严格控制重大活动时间和规模，合理选择并布置活动场地，同时制定和完善疫情防控预案，做好各项防控工作。一旦发现有聚集性发病的苗头或趋势，及时报告当地镇街医院，并全力做好疫情应急处置。

各镇街要根据辖区内学校的数量和规模、社区卫生服务机构的数量及服务承载能力，属地就近，分片包干，确定各社区卫生服务中心（站）负责若干所学校的甲型H1N1流感防控工作。社区卫生服务机构选派医务人员深入学校参与晨检、午检，开展流感防控健康教育，加强对学校疫情防治指导、监测，并对疫情预防措施效果进行评估，提出改进建议。

六、注重实效，普及防病知识。各镇街要继续采取多种形式，协同相关部门，充分发挥广播、电视等媒体的舆论导向作用，从强化群众性健康宣传、开展重点人群健康教育、加强舆论引导三个方面入手，深入广泛地宣传甲型H1N1流感防治知识，指导、督促各村（居）委会开展相关宣传，全力做好甲型H1N1流感宣传防控工作，提高群众对甲型H1N1流感的知晓率与自身的防病意识。

各镇街、各有关部门要及时准确发布防控疫情所采取的措施，但不得擅自对外公布疫情信息。对群众关心的热点问题要及时进行答疑解惑和正面引导，要让公众充分认识到甲型H1N1流感可防、可控、可治，避免产生恐慌情绪。同时加强舆情监测，关注群众对疫情及防控工作的态度和反应，发现苗头性问题要及时解决和疏导，及时澄清，掌握舆情主动权，稳定民心，保持社会稳定。

七、加强监管，开展督导工作。各镇街要组织相关部门开展疫情防控措施督导，落实辖区内酒店、旅业、学校、幼托机构、敬老院、工厂企业等人员密集场所等重点单位以及基层医疗机构的流感防控工作，督促社区卫生服务机构、个体诊所严格执行传染病分诊制度，认真落实首诊负责制，凡发现疑似重症甲型H1N1流感的就诊患者，要立即就近转送到定点（后备）收治医院诊治，以免延误治疗。

附件：甲型H1N1流感防控物资一览表

二○○九年十二月二十二日

附件：

甲型H1N1流感防控物资一览表

（由市卫生局提供）