市第十四届人大常委会第十次会议昨召开

■ 从今年起到未来三年内，东莞用于支援四川地震灾区的资金将达6亿元 
 

　    东莞日报7月24日讯　昨日，市第十四届人大常委会第十次会议召开。会议听取和审议了市政府关于我市2007年决算草案和2008年上半年预算执行情况的报告，听取和审议了市政府关于我市2007年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议还对我市公共交通状况进行工作评议，并审议《东莞市人民代表大会常务委员会拟任命人员任前演说工作制度（修订草案）》和相关人事任免事项。

　　市人大常委会副主任张继雄、张顺光、陈国辉、冯同恩、吕兢、李秀冰，秘书长周华驹及其他常委会组成人员出席会议。市委常委、常务副市长冷晓明、市中级人民法院院长何碧霞、市人民检察院检察长黄文艾等列席会议。张继雄和陈国辉分别主持了全体会议。

　　查出违规金额近5000万元

　　涉及审计单位（项目）28个，查出管理不规范资金44506万元

　　2007年度审计工作报告

　　查出违规金额近5000万元

　　涉及审计单位（项目）28个，查出管理不规范资金44506万元

　　今年1－5月份，市审计局对2007年度市本级预算执行和其他财政收支进行了审议。主要审计了市财政局具体执行预算情况、财政系统契税征管情况、市地税局税收征管情况；还对市民政局、市交通局、市城市管理局、市环保局以及科技东莞、创业东莞专项资金等部门（资金）开展审计，同时也对市财政基建专项支出情况进行审计调查，对部分财政专项资金、重点基建项目、镇街财政决算等审计或审计调查。

　　市审计局透露，这次审计涉及审计单位（项目）28个，共查出违规金额4986万元，损失浪费及增加投资1340万元，管理不规范资金44506万元；审计促进增加财政收入5015万元，核减建设成本1091万元。

　　2000万元建设资金未落实

　　在预算执行中，部分镇街（村）通路和通水工程配套建设资金未落实，市财政已按核定的工程造价和分担比例足额拨付扶持资金，但镇一级的配套建设资金未能足额配套到位，抽查发现有2065.16万元未配套落实到位。

　　市审计局表示，地税部门未征缴部分企业已申报的税款有2110.85万元；凤岗地税分局未按规定纳税期限要求某企业申报营业税及附加943.74万元；全市有待清缴的税款余额达5767.63万元。

　　此外，部分财政专项资金未充分发挥使用效益。比如，市财政2007年度预算安排市城管局基本建设专项资金1294.59万元，因工程受汛期及设计方案缓慢等因素影响工程进度，实际支出251.86万元，只占预算的19.45％，造成大额资金闲置。市民政局下拨的东坑镇敬老院建设经费95.30万元滞留在东坑镇财政专户。

　　逐步推动镇街成立专职审计机构

　　市人大常委会财经工委副主任叶绍波受主任会议委托，作了初审报告。初审报告指出，目前，我市已有15个镇街设立了专职审计机构，但仍有部分镇街没有专职机构和专职人员，只设立内审组，内部审计工作缺乏计划性和连续性，审计成效不够明显。

　　因此，建议市政府及相关部门进一步加强镇街的内审工作，逐步推动镇街成立专职审计机构，给予相应的人员编制，增强镇一级的审计监督力度，充分发挥内部审计的作用，不断规范镇街财政管理，从而提高经济运行的质量和效益，保障农村经济社会稳定发展。

　　此外，初审报告还建议，加强预算编制细化管理、专项资金跟踪管理等。

　　未来三年6亿元资助四川重建

　　2007年决算草案和2008年上半年预算执行情况报告

　　未来三年6亿元资助四川重建

　　上半年，我市城市基础设施建设支出17.18亿元，支出额列市安排支出的首位。教育支出、社会保障方面支出分别为14.82亿元和10.85亿元，支出额紧随其后。

　　在昨日召开的市第十四届人大常委会第十次会议上，市财政局局长詹文光受市政府委托，作了《关于东莞市2007年决算草案和2008年上半年预算执行情况的报告》。市人大常委会对该报告进行了审议。

　　上半年GDP达1736.7亿元

　　今年上半年，来源于东莞的财政收入319.6亿元，比去年同期增收58.1亿元，增长22.2％。其中，一般预算收入108亿元，完成年初预算50.8％，增长30.9％，增幅位居全省第8位、珠三角第3位。

　　“今年以来，受全球性通胀，原油价格高涨、能源供应紧张、国家加工贸易等政策调整、劳动合同法实施、人民币升值、自然灾害以及产业结构调整等移种因素影响……”詹文光坦言，上半年我市工业增长明显放慢，利用外资形势严峻，房地产市场持续低迷，我市经济发展经受了近年少有的严峻挑战和考验。

　　据初步统计，上半年全市完成生产总值1736.7亿元，同比增长16.0%。经济的稳步发展为财政收入的增收奠定了基础。

　　10月起农医保参保人看门诊可报销

　　上半年市财政支出122.7亿元，完成预算42.9％。其中，城市基础设施建设支出17.18亿元，支出额列市安排支出的首位。教育支出、社会保障方面支出分别为14.82亿元和10.85亿元，支出额紧随其后。

　　詹文光表示，市财政将推进城乡一体的社会基本医疗保险制度。从7月起，参保人住院基本医疗费的报销比例从70%提高到95%，年度报销限额从3.5万元提高到4万元；从10月起，职工参保人和农（居）民参保人将统一增加门诊待遇，医疗费可报销40%，不设限额。

　　6亿元作为四川重建资金

　　在全力支持救灾方面，市财政向四川紧急拨付救灾捐款1000万元，并从捐赠款项中拨付临时安置板房建设资金2亿元。支持我市抗寒、抗洪救灾工作，市财政共发放了近8000万元。

　　“下半年将严格控制会议、因公出国（境）、庆典等一般性行政开支。”詹文光说，今年市级预算单位公用经费支出将压减5%，大概3000多万元。

　　按上级要求落实我市对支援工作，计划设立对口支援地震灾区的灾后恢复重建专项资金，连续3年筹集不低于上年市一般预算收入1%的援建资金，支援灾区重建工作。詹文光说，3年下来大概有6亿元，将用这笔款项作为四川灾区重建的资金。

　　目前，我市城巴车辆已全部安装使用IC卡收费系统，凤岗镇110辆镇内公汽IC卡系统也已基本完成安装并投入使用。市交通局副局长梁国胜透露，下一步IC卡收费系统将推广至全市各镇公汽。

　　在昨日召开的市第十四届人大常委会第十次会议上，梁国胜受市政府委托，作了《关于我市公共交通工作情况的报告》。

　　运力仅为广、深的一半

　　目前，我市拥有公交路线487条，公交运力5060辆，其中，城巴路线62条、车辆776辆，镇内公汽路线281条、车辆2183辆，跨镇路线144条，车辆2101辆；路线总长10000公里。

　　“随着运力投放的加大，我市核心地区公交万人拥有量已经达到大中城市每万人拥有公共汽车8－12标台的标准，市民公交出行分担率达29%。” 梁国胜坦言，尽管如此，与深圳、广州等周边发达城市对比，我市实际人口规模与这两个城市相当，但公交车、出租车数量仅及其一半，运力依然存在一定缺口，影响了公交的便捷程度。

　　镇内公汽将使用IC卡系统

　　在提升公交科技含量方面，梁国胜说，全市9000多台客运车辆都已安装了GPS监控系统，途径莞龙、莞惠、东深、莞长等四条主干公路的2062辆公交车将安装GPS自动报站系统。

　　目前，城巴车辆已全部安装使用IC卡收费系统，凤岗镇110辆镇内公汽已安装IC卡收费系统，并开始投入使用，交通部门还制作发放敬老乘车卡11.5万张，公交学生卡3.8万张，公交爱心卡8155张，全市已有近30万市民使用了公交IC卡。 

　　“尽管公交只能IC卡乘车系统在城巴上的使用已逐步成熟，由于投资过高导致结算中心一直未能建成，不具备统一、高效的结算和分账能力，公交智能IC卡乘车系统仍未能顺利向全市推广。” 梁国胜表示，接下来，东莞市将逐步将IC卡系统推广到全市各镇的公汽上。

　　最大限度减免公交企业税费

　　市人大常委会评议工作组的调查报告中指出，在当前车辆维护费用、人力成本、油料价格普遍上涨的形势下，应出台符合我市实际的相关经济政策，制订全市统一的补贴标准，研究油价与票价联动的可行性，尽量用最大限度实施相关的减免费用政策。

　　梁国胜透露，下一步，我市将重点完善和落实扶持政策，把公交发展真正纳入公共财政体系，建立科学长效的公交补贴和投入机制，在政策允许范围内最大限度地减免公交企业税费，减轻企业负担。

　　同时，还将优先保证公交企业生产环节中赖以生存地用地、供水、供电、燃油、燃气等自愿，确保公交正常运转。在减免有关税费、规范公共交通成本费用开支评价的基础上，尽快建立物价、票价联动机制，适时调整公交票价。

　　镇内公汽将推广使用IC卡

　　市政府表示，将尽快建立物价、票价联动机制

　　公共交通工作情况报告

　　镇内公汽将推广使用IC卡

　　市政府表示，将尽快建立物价、票价联动机制